"人工智能+教育"中小学生AI课程实施报告
来源：行业信息报告库（微信公众号）
发布时间：2026年7月24日 07:59 北京
制作机构：AI培训研究院
研究团队：彭则然、张人杰、姚森、宫颖、任倩、尹根等
一、政策背景与战略部署
2026年是中小学人工智能教育全面提速的关键之年。2月，教育部在2026年度全国基础教育重点工作部署会上明确提出，推动人工智能进入中小学课程标准、日常教学、考试评价。4月，教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家数据局联合印发《"人工智能+教育"行动计划》（教科信〔2026〕1号），将"加快普及中小学生的人工智能教育"列为推动人工智能人才培养与素养提升的首要任务。该计划要求持续完善《中小学人工智能通识教育指南》，推动人工智能教育全面纳入地方课程体系，指导各地研制人工智能课程指南，明确各学段课程目标、内容与课时要求。
在此之前，2025年5月教育部基础教育教学指导委员会已发布《中小学人工智能通识教育指南（2025年版）》和《中小学生成式人工智能使用指南（2025年版）》，明确提出"构建分层递进、螺旋上升的中小学人工智能通识教育体系"。同年秋季学期，北京、浙江杭州、陕西西安等多地已率先全面开设人工智能通识课程。
国家层面的政策部署为中小学AI课程实施提供了顶层设计和制度保障，各地积极响应、加速推进。
二、课程体系建设
（一）学段目标与内容架构
教育部明确要求各学段分层实施人工智能教育：小学低年级段侧重感知和体验人工智能技术；小学高年级段和初中阶段侧重理解和应用人工智能技术；高中阶段侧重项目创作和前沿应用。这一"感知—理解—应用—创作"的递进逻辑已成为各地课程建设的共同遵循。
2026年5月，2026世界数字教育大会面向全球发布《人工智能通识教育讲义》与《人工智能通识教育十讲百问系列课程》两大核心资源。《人工智能通识教育讲义》分小学低年级、小学高年级、初中、高中四册，小学低年级以绘本故事引导学生感知AI，小学高年级引领学生尝试用AI解决问题，初中用通俗语言拆解专业知识，高中注重跨学科解决问题的研究方法与前沿视野。
（二）课时标准与地方实践
在课时安排上，各地根据实际情况制定了具体标准：
- 山东省：2025年秋季学期起，1—2年级每学年安排不少于6课时，3—9年级每学年不少于8课时，高中将人工智能作为信息技术学科必选内容。2026年7月，山东省教育厅进一步印发《山东省中小学人工智能通识教育教学指导纲要》，推动全覆盖常态化高质量开展。
- 江苏省：2026年秋季学期起全省所有中小学全面开设人工智能通识课。南京市鼓楼区先行探索，通过信息科技与综合实践课的"双课融合"，确保每学年不低于8课时。
- 云南省：通过《云南省义务教育人工智能课程教学指南》，明确义务教育学校"每学年不少于8课时"，四年级、七年级每周安排1课时。2026年8月发布的《云南省"人工智能+教育"行动方案》提出15项主要任务，明确到2030年实现人工智能通识教育全学段覆盖。
- 北京市：要求各中小学每学年融入不少于8课时的人工智能通识教育内容。
- 安徽省铜陵市：2026年1月发布《铜陵市中小学人工智能教育课程纲要（2026版）》，成为全国地市级层面较早发布的中小学人工智能通识教育指导文件，突出"智能向善"核心理念，构建"体验感知→原理理解→应用实践→伦理塑造"螺旋上升的内容序列。
三、师资队伍建设
师资短缺是制约中小学AI课程落地的核心瓶颈。2025年天津市的调研显示，师资力量短缺成为制约课程实施的首要问题，提及率高达74.9%，教师AI专业知识和技能欠缺、缺乏系统培训是突出矛盾。
针对这一困境，各地采取多措并举的师资建设方案：
大规模暑期培训：江苏省2026年暑期推出分层分类直播培训，涵盖政策解读、通识知识、教学策略等模块，16课时培训全部完成，累计收看达903万人次，基本实现全省中小学人工智能通识课专兼职教师和学科教研员全覆盖。
定向培养与人才引进：云南省定向培养人工智能通识教育师资，督促各地每年申报一定比例的信息科技、科学类省级公费师范生和地方优师计划，同时通过公开招聘、人才引进、转岗培训等方式充实教师队伍。全省分层培养100名左右省级AI教育骨干教师和50名左右领航校长。
分层培养与骨干引领：山东省计划利用3—5年时间，在中小学培养100名左右省级人工智能卓越教师，2000名左右市、县级人工智能骨干教师。
国培计划专项培训：2026年，"国培计划"在全国多地开展中小学骨干教师智能素养能力提升培训，如湖南怀化、华容、湖北武汉等地均开设AI赋能教学专题研修班。
多元补充机制：鼓励中小学校引进高校、科研院所、高科技企业专业人才担任兼职教师。南京一中明发滨江分校与南京工业大学签订协同育人协议，聘请教授担任科学副校长和科技导师。
四、教学资源与平台建设
（一）数字化资源平台
江苏省依托省名师空中课堂上线中小学人工智能通识教育课程资源专区，面向全省免费开放。专区一方面打通国家中小学智慧教育平台，聚合130余个覆盖科普认知、课堂教学、AI伦理的国家级课程；另一方面联合江南大学、科大讯飞等高校与企业，上线近800课时体系化课程，完整覆盖一至十二年级。所有资源云端部署，普通多媒体教室联网即可使用。
（二）教材体系建设
2026年，多套中小学AI教材集中出版。清华大学出版社推出《趣闯智慧岛：人工智能通识教育》丛书；北京大学出版社出版"北大智能·中小学人工智能通识课系列"；云南省教育科学研究院牵头编撰的人工智能通识教育系列丛书正式出版发行；北京出版社推出小学到高中全学段《人工智能通识教育》教材。
（三）实验室装备标准
2026年6月，南京市发布全国首个中小学人工智能通识课程实验室装备省级团体标准——《中小学人工智能通识课程实验室装备配置要求》，创新划分融合交互、互动家具、收纳展示、健康环境、文化浸润五大基础配套，以及探究装备、原理探究、创意实践、具身智能、边缘算力五大教学实践模块。该标准填补了中小学AI通识教育从"教学大纲"到"实验空间"落地之间的标准空白。
五、教学模式创新
（一）跨学科融合教学
《山东省中小学人工智能通识教育教学指导纲要》明确，AI通识教育以信息科技课程为主要依托，融合数学、科学（物理、化学、生物学、地理）、工程、劳动、综合实践活动等内容，设计跨学科学习主题。南京一中明发滨江分校将AI融入各学科教学：道法课讲AI伦理，英语课用AI创作，体育课借助AI做个性化练习，理化生用AI做项目化学习。
（二）项目式学习
各地广泛推行基于真实情境的项目式学习。华东师大与华为联合发布的"科技小学堂"AI课程资源包，设五大AI递进项目（创造AI学伴、气象监测站、农作物病虫害识别、AI助农创作、乡村智慧方案），引导学生在真实乡土问题情境中体验并掌握AI技术。湖北宜昌葛洲坝实验小学开展"大坝建设小先生"项目学习。山东淄博教师展示《AI赋能齐文化博物馆智慧服务系统》等跨学科探究案例。
（三）"做中学"理念
江苏省教育厅副厅长傅祝余要求，积极改进教学方式，倡导"做中学"，推广动手实验、创意设计、小组协作等探究式教学，让学生从被动听课变为主动探索。山东省纲要强调"做中学""用中学""创中学"，通过项目式学习、情境化探究和体验式活动，引导学生在动手实践中掌握AI知识与技术。
六、素养评价体系
（一）国家层面的评价导向
教育部要求实施常态化教学与评价，建立健全过程性与终结性、发展性与增值性、定性与定量相结合的评价方式。鼓励学生参与人工智能相关赛事，探索将AI学习经历与成果纳入学生综合素质评价体系。
（二）青少年AI素养评价标准
2026年3月，中国电子学会与人民教育音像数字出版社联合启动我国首个覆盖6—18岁全年龄段的青少年人工智能素养能力评价体系。标准按认知发展规律分为L1感知启蒙至L6融合创新六个等级，评价聚焦"知识、技能、思维、价值观"四个核心维度。
（三）地方评价框架
2026年7月，《上海市中小学人工智能素养评价框架》正式发布，将AI素养凝练为人工智能意识、人工智能思维、人工智能应用与创新、人工智能社会责任四个核心维度，细化为12项二级指标，每个学段设置感知理解、实践应用、协同创新三个递进水平。
（四）过程性评价探索
各地探索多元化评价路径：北京市海淀区采取"项目答辩+作品展示"模式，广东多地推行成长记录袋、学习活动记录表等综合评价方法。山东省纲要强调"素养导向的智能化多元评价机制"，全面评估学生AI素养水平。
七、区域推进典型案例
（一）江苏省——全域覆盖的示范样本
2026年8月18日，江苏省中小学人工智能通识教育课全覆盖项目正式启动。江苏从师资培训、资源供给、兜底保障三方面集中发力。针对乡村学校，建立多重兜底机制：送教上门集中培训、省级云端课堂在线供给、技术专员帮扶响应。
南京市鼓楼区先行先试，2025年秋季学期率先全面启动AI通识教育，累计投入460万元建设28间人工智能通识教育实验室。师资方面创新"1+N"配置模式，以信息科技教师为骨干带动多学科教师共同参与。
（二）山东省——系统化制度设计
山东省2025年即发布中小学人工智能教育"十大行动"实施意见，2026年7月进一步印发教学指导纲要。山东特别强调人机协同边界，明确教师是教学设计的责任主体、学生是学习活动的主体，严禁教师以AI工具直接替代备课授课、学生以AI工具直接代写作业。
（三）云南省——特色化发展路径
云南省2026年8月发布《"人工智能+教育"行动方案》，提出开发融入云南民族文化、生物多样性（如亚洲象、普洱茶）、地方方言等元素的AI教学案例库。省级财政2024—2025年累计下拨5.02亿元用于数字校园建设。
（四）广东省——调研驱动的精准施策
2026年3—4月，广东省教育研究院组织专项调研，分赴8个地市考察AI课程实施情况。调研发现全省呈"统筹有力、试点先行、应用广泛、成效初显"的良好态势，但也存在课程落地基础薄弱、师资与硬件短板突出、城乡差距明显等问题。
（五）国家级试点
2026年5月，内蒙古包头市九原区入选首批"央馆AI科学实验"高质量应用试点区，6所学校同步获批国家级试点校。
八、面临的挑战与问题
尽管中小学AI课程实施取得显著进展，但仍面临多重挑战：
一是课程落地基础仍显薄弱。部分学校课程纲要对具体教学内容、目标要求的描述相对笼统，课时难以保障，存在"重形式、轻实效"现象。
二是师资与硬件短板突出。人工智能专业师资严重不足，尤其在乡村学校和薄弱学校；硬件设备陈旧、网络速度慢、软硬件兼容性差等问题制约常态化AI教学。2025年调研显示，并非所有学校都能提供相应的硬件设施和实验环境。
三是城乡差距明显。城乡教师数字素养与AI应用能力不均衡，乡村教师培训机会少、内容实操性不强。
四是资源供给与协同机制不足。优质、本地化的AI课程资源供给不足，国家、省、市各级平台及校本系统间存在数据壁垒。
九、总结与展望
2026年是中小学人工智能教育从"试点探索"走向"全面普及"的关键转折年。在国家《"人工智能+教育"行动计划》的统领下，以江苏、山东、云南等为代表的省份已率先实现或正在推进AI通识教育全域覆盖。课程体系日趋完善、师资培训加速推进、资源平台不断丰富、评价标准逐步建立，中小学AI教育正从"有没有"向"好不好"迈进。
展望未来，需在以下方面持续发力：一是进一步细化课程标准与教学内容，确保课程实施有据可依、有质可保；二是持续加大师资培养力度，特别是补齐乡村和薄弱学校师资短板；三是加强城乡统筹，利用网络平台实现城乡学校AI课程互联互通；四是完善素养导向的评价体系，推动AI学习成果纳入综合素质评价；五是深化跨学科融合与项目式学习，让AI教育真正服务于学生核心素养的全面发展。